金毛带纸什么意思？
“纸”指的是“纸上作业”（paper work），这个词比较宽泛，可以表示各种需要填写的表格、报告等，也可以特指银行提供的信用卡申请表格、贷款申请的文件等等。
因为以前银行等各类机构在日常办公中会大量使用纸质文件，所以“paper（纸）”就引申出了现在的意思—— “做paper work” = do the administrative work 做行政工作；处理文书工作 而“be on paper” 则是这个含义的具体表现，即某个决策、项目已经过讨论、批准等流程，正式成为政府、公司或者银行的正式决定。
举个栗子： 这个计划虽然还在初步阶段，但已经取得了重要进展，并已经在政府层面获得通过，因此现在正式列入了政府的财政预算之中，也就是“be on paper”了。